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发布日期：2025-10-30 08:26    点击次数：181

网易财经9月22日 国务院新闻办公室本日下昼3时举行“高质地完成‘十四五’策动”系列主题新闻发布会，请中国东说念主民银行行长，金融监管总局局长李云泽开云体育(中国)官方网站，中国证监会主席吴清，中国东说念主民银行副行长、国度外汇局局长朱鹤新先容“十四五”时期金融业发展成就，并答记者问。

潘功胜：“十五五”及下一步金融转变内容，将在中央融合部署后作进一步相通

央行行长潘功胜9月22日在国新办举行的“高质地完成‘十四五’策动”系列主题新闻发布会上先容，当今我国金融体系总体稳健，金融机构总体健康，金融市集驱动镇静。今天的新闻发布会的主题是先容“十四五”时期金融业的发展情况，主若是从中持久的视角追忆和总结“十四五”，不触及短期政策的治疗，对于“十五五”以及下一步金融转变的内容，将在中央融合部署后给作念进一步相通。

吴清：A股市集韧性和抗风险武艺昭彰增强

在先容“十四五”时期金融业发展成就时，中国证监会主席吴清在国新办新闻发布会上暗示，国务院旧年出台新“国九条”，证监会又会同关联方面接踵出台了60余项配套章程，基础轨制和监管底层逻辑得到全地方重构，为成本市集幽闲发展打下轨制基础。当今A股科技板块市值占比越过1/4，市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提高至刻下的24家。

吴清在国新办新闻发布会上还暗示，这五年，上市公司通过分成、回购派发“红包”所有越过10.6万亿元，比“十三五”增长越过8成，畸形于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍。放抄本年8月底，种种中持久资金所有持有A股流通市值约21.4万亿元，较“十三五”末增长32%。

“十四五”期间，A股市集韧性和抗风险武艺昭彰增强，上证综指年化波动率15.9％，较“十三五”下落2.8个百分点。

李云泽：“十四五”期间金融监管总局严肃查处利用关联交游行恶运送利益 清退罪人违规股东3600多个

金融监管总局局长李云泽暗示，“十四五”期间，金融监管总局重拳整治金融乱象，集会治理大股东主管和里面东说念主抑制，严肃查处利用关联交游行恶运送利益，清退罪人违规股东3600多个。一批罪人金融集团得到照章处置，坚决羁系脱实向虚，加强资金穿透监管，着力整治层层嵌套、空转套利，严格表率交叉金融居品，指导金融流水流向实体经济。

潘功胜：全面加强金融监管 严厉打击金融古老

潘功胜在国新办新闻发布会上暗示，“十四五”期间我国金融风险举座可控，金融体系稳健驱动，为经济高质地发展提供有劲支援，在此过程中，咱们总结索取了一些遑急教学，（其中包括）全面加强金融监管，严厉打击金融古老。金融监管是预防金融风险的第一说念防地，要强化金融风险的监测预警和评估武艺建设，对金融风险早识别、早预警、早清晰、早处理，严肃查处金融监管失职溺职及种种靡烂古老等罪人非法步履。

吴清：股票刊行注册制由试点到全面推开

证监会主席吴清暗示，股票刊行注册制由试点到全面推开，逐渐走深走实。聚焦服务新质出产力发展，证监会不时推出“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等举措，在刊行上市、并购重组、流通募投管退轮回等方面作出一系列优化完善。6月，在科创板推出确立科创成长层等“1+6”转变举措，当今已有3家未盈利科技企业在重启科创板第五套尺度后完成注册，创业板第三套尺度也迎来首单受理。

当今外资持有A股市值3.4万亿元

证监会主席吴清暗示，当今外资持有A股市值3.4万亿元，同期有269家企业在境外上市。

潘功胜：刻下中国货币政策态度是支援性的，实施适度宽松的货币政策

央行行长潘功胜9月22日恢复好意思联储降息时说，几天前好意思联储降息，全球金融市集对好意思联储此次降息有充分预期，市集反应相对镇静，好意思元指数近几天保管在97近邻，国际成本市集总体上行，我国股债汇市集保持镇静。中国央行在货币政策上相持以我为主，兼顾表里；同期，针对刻下的货币政策态度此前也屡次与市集相通，刻下中国货币政策态度是支援性的，实施适度宽松的货币政策。往后看，将凭据宏不雅经济驱动情况和形势变化，综合诈欺多种货币政策用具，这个方法论在国际上许多央行是相似的，咱们亦然如斯。

中国特色当代货币政策框架已初步形成并约束完善

潘功胜暗示，“十四五”期间，东说念主民银行聚焦健全货币政策和宏不雅审慎政策双支撑调控框架，兑现币值幽闲和金融幽闲双宗旨，加速完善中央银行轨制，为金融强国建设、经济高质地发展提供了坚实复旧。一是构建科学稳健的货币政策体系，中国特色当代货币政策框架已初步形成并约束完善，灵验促进了金融总量合理增长、融资成本稳步下落、信贷结构约束优化，顾惜了币值幽闲。二是健全宏不雅审慎政策框架和系统性金融风险预防处置机制。三是健全金融市集和金融市集基础设施体系。推出债券市集“科技板”，基本建成多档次债券市集框架。中国市集与全球金融市集有序联通，外资参与度稳步提高。四是建设更高水平绽开型金融新体制。

以下是发布会笔墨实录全文：

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言东说念主 寿小丽:

女士们、先生们，巨匠下昼好！接待出席国务院新闻办新闻发布会。今天咱们络续举行“高质地完成‘十四五’策动”系列主题新闻发布会。咱们相配欢腾邀请到中国东说念主民银行行长潘功胜先生，金融监管总局局长李云泽先生，中国证监会主席吴清先生，中国东说念主民银行副行长、国度外汇局局长朱鹤新先生，请他们为巨匠先容“十四五”时期金融业发展成就，并回答巨匠关心的问题。

底下，咱们开头请潘功胜先生作先容。

中国东说念主民银行行长 潘功胜:

诸位记者一又友，巨匠下昼好！很欢腾再次来到国新办参加新闻发布会。借此机会，感谢诸位媒体一又友一直以来对中国金融业转变发展和央行作事的关注和支援。

本年是“十四五”策动的收官之年。在党中央坚忍指导下，我国金融行状取得新的紧要成就。金融体制转变全面深化，顶层设想愈加完善，我国金融治理体系和治理武艺当代化迈上新台阶；种类王人全、竞争充分的金融机构、市集、居品体系愈加健全，金融服务的质地、效率、普惠性大幅提高；要点领域金融风险有序化解，守住了不发生系统性金融风险的底线；金融对外绽开步履加速，我国金融业的国际竞争力和影响力显赫增强。放抄本年6月末，中国银行业总金钱近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市集边界位居世界第二；外汇储备边界结合20年位居世界第一。我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走辞世界前方，基本建成多渠说念、广湮灭、安全高效的东说念主民币跨境支付计帐聚集，出动支付处于国际开头水平。我从以下几方面简要先容：

第一，金融体制转变进一步深化。党中央对金融作事指导体制、金融监管体制等进行了一系列重塑性转变。成立中央金融委员会、中央金融作事委员会，加强党中央对金融作事的集会融合指导，将中国特色社会主义轨制的政事上风和轨制上风转化为金融治理服从。对标金融强国应当具备的六个谬误中枢金融要素，加速构建当代金融体系，着力推动我国金融业高质地发展。

第二，金融服求实体经济质效大幅提高。相持支援性的货币政策态度，中国特色当代货币政策框架初步形成，实施和传导更为灵验，助力“十四五”经济社会发展主要宗旨得手完成。与此同期，塌实作念好金融“五篇大著述”，有劲支援国度紧要政策、经济社会发展的要点领域和薄弱标准。健全科技金融政策框架，持续提高金融支援科技鼎新的武艺、强度和水平，得志科技型企业不同人命周期阶段的融资需求。“十四五”时期，科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速越过20%。特殊是2024年9月中央政事局会议以来，东说念主民银行按照中央部署，出台了一系列货币金融政策举措，灵验幽闲市集预期、提振信心，推动经济持续回升向好和高质地发展。

第三，金融业转变绽开持续鼓励。持续推动金融供给侧结构性转变，深化金融机构转变，发展多档次金融市集，优化金融结构。稳步推动金融业高水平双向绽开，提高轨制型绽开水平，在国际金融治理合营中的参与度、影响力、言语权显赫提高。

第四，预防化解金融风险取得遑急扫尾。按照中央部署，有序处置金融领域一批隆刮风险点，灵验预防化解外部风险对我国金融市集的外溢和冲击，有劲保护弘远储户、中小投资者利益。当今我国金融体系总体稳健，金融机构举座健康，金融市集驱动镇静。

当年五年我国金融行状取得的紧要成就，有许多教学值得崇敬总结并持久相持。第二，立足中国试验，走中国特色金融发展之路。第三，真切把捏金融作事的东说念主民性和压根宗旨，金融要为实体经济服务，得志经济社会发展和东说念主民全球需要。第四，预防化解金融风险是金融作事的不灭主题。第五，相持市集化、法治化，阐扬市集在金融资源配置中的决定性作用，照章监管，合规筹划。第六，相持全面从严治党，坚决惩治金融古老。

建设金融强国需要持久努力，久久为功。东说念主民银即将络续贯彻落实好中央决策部署，高尺度策动“十五五”金融行状发展，为鼓励中国式当代化孝敬更多金融力量。

今天新闻发布会的主题是先容“十四五”时期金融业发展成就，主若是从中持久视角追忆和总结“十四五”，不触及短期政策的治疗。对于“十五五”及下一步金融转变内容，咱们将在中央融合部署后与巨匠进一步相通。

谢谢！

寿小丽:

底下请李云泽先生作先容。

金融监管总局局长 李云泽:

诸位媒体一又友，巨匠下昼好！相配感谢巨匠持久以来对金融监管行状的关心、支援和匡助。“十四五”以来，崇敬落实党中央、国务院决策部署，深入践行金融作事的政事性、东说念主民性，全面完成“十四五”策动的宗旨任务，助力金融强国建设迈出坚实步履。我主要从三个方面先容辩论情况。

一是行业高质地发展兑现新跳动。综合实力愈加淳朴。当今银行业保障业总金钱越过500万亿元，5年来年均增长9%，全球最大信贷和第二大保障市形势位愈加结实。相信、搭理、保障资管机构管理金钱近100万亿元，边界较“十三五”末翻了一番。全球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位我国占据6席。转变绽开持续深化。多档次、广湮灭、相反化的金融机构体系日益完善。大型机构主力军和压舱石地位和作用愈加隆起，中小机构服务当地、特色发展取得实效。全球前50大银行有43家在华成立机构，40家最大的保障公司半数已干涉中国。金融驱动总体稳健。不良贷款、成本充足、偿付武艺等主要监管计较稳中向好，均处于“健康区间”。5年来处置不良金钱较“十三五”时期加多超40%。行业抗击风险的成本和拨备总边界越过50万亿元。支吾种种挑战的基础更牢、韧性更强、底气更足。

二是金融服务再上新台阶。融资主渠说念作用灵验阐扬。5年来，银行业保障业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿元。要点领域投放精确有劲。科研时候贷款、制造业中持久贷款、基础设施贷款年均增长27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下落2个百分点。民生保障显赫增强。保障业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长61.7%。农业保障为8亿户次农户提供风险保障。交易养老、健康保障集结准备金11万亿元。金融服务湮灭面持续扩大，北到漠河、南到三沙，兑现乡乡有网点、村村通服务。

三是金融监管开鼎新局面。监管体制真切变革。坚决落实中央金融作事会议精神和中央金融委决策部署，总局系统机构转变圆满收官，“四级垂管”架构灵验运转，金融消保统筹作事塌实鼓励，省市县三级防非打非机制全面湮灭。监管质效持续提高。监管法制“四梁八柱”加速搭建，数字化智能化水平约束提高，机构监管、步履监管、功能监管、穿透式监管、持续监管“五大监管”得到全面强化。相持严格功令、勇于亮剑，累计处罚机构2万家次、作事东说念主3.6万东说念主次，罚没金额210亿元。监管协力加速凝合。不管中小金融机构转变化险，如故房地产、小微企业两项融资妥洽机制，央地协同、部门联动愈加密切，形成了“同责共担、同题共答、同向发力”的生动局面。

我先简要先容这些，谢谢！

寿小丽:

底下请吴清先生作先容。

中国证监会主席 吴清:

女士们、先生们，媒体一又友们，巨匠下昼好！开头借这个机会感谢巨匠一直以来对成本市集和证监会作事的关心支援！刚才功胜行长和云泽局长先容了“十四五”期间金融和银行保障业高质地发展情况，听了相配上升，也蔽明塞聪。

对成本市集来说，当年五年亦然极不寻常的五年。面对省略情、不幽闲身分昭彰增多的复杂严峻形势，党中央、国务院对成本市集作出一系列紧要决策部署，在中央金融办统筹妥洽下，证监会与各方面沿途崇敬抓好贯彻落实，一体鼓励防风险、强监管、促高质地发展，协力稳市集、稳预期、稳信心，推动市集健康幽闲发展的态势持续形成并约束巩固。

第一，“四梁八柱”的划定轨制体系建组成型。以新证券法实施为机会，对关联划定轨制进行系统“立改废释”，期货和繁衍品法、私募基金监管条例等一些历经“十年磨一剑”的划定发布实施，中国特色的成本市集法治体系进一步健全。旧年，国务院出台了《对于加强监管预防风险推动成本市集高质地发展的若干见识》，也便是咱们平时所说的新“国九条”，咱们又会同关联方面接踵出台了60余项配套章程，基础轨制和监管底层逻辑得到全地方重构，为成本市集幽闲发展打下轨制基础。

第二，多档次、广湮灭的市集体系愈加完备。纵深鼓励科创板、创业板转变，顺利成立并高质地鼓励北交所建设，持续深化新三板转变，稳步发展结构合理、功能互补的多档次股权市集。本年8月，A股市集总市值初次打破100万亿元。交游所债券市集居品日趋丰富，公募REITs、科创债、金钱证券化等鼎新品种加速发展。全市集期货期权品种达到157个，等闲湮灭国民经济主要产业领域，同期还成立广期所，更好促进绿色发展。

第三，投资和融资相妥洽的市集功能约束健全。近五年，交游所市集股债融资所有达到57.5万亿元，径直融资比重稳中有升，较“十三五”末提高2.8个百分点，达到31.6%。成本市集服务科技鼎新跑出“加速率”，成本市集含“科”量进一步提高。连年来，新上市企业中九成以上都是科技企业或者科技含量比较高的企业。当今A股科技板块市值占比越过1/4，已昭彰高于银行、非银金融、房地产行业市值所有占比。市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提高至刻下的24家。上市公司主动申诉投资者的领略昭彰增强，这5年上市公司通过分成、回购派发“红包”所有达到10.6万亿元，比“十三五”增长越过8成，畸形于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍。与此同期，咱们也在积极鼓励完善成本形成机制和中持久资金入市机制。

第四，协同发力的稳市机制逐渐完善。面对多重超预期风险挑战，在党中央、国务院统筹部署下，咱们协同各宏不雅管理、金融管理、国资部门和关联市集主体加强政策对冲、资金对冲、预期对冲，灵验预防市集大幅波动和系统性风险。“十四五”期间，A股市集韧性和抗风险武艺昭彰增强，上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下落2.8个百分点。

第五，自制自制的市集环境进一步形成。相持监管“长牙带刺”、棱角分明，约束完善全链条监管体系，坚决打击罪人违规步履。“十四五”期间，对财务作秀、主管市集、内幕交游等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”永别增长58%和30%，功令震慑进一步增强，透明度进一步提高，市集生态进一步净化。

寿小丽:

底下请朱鹤新先生作先容。

国度外汇局局长 朱鹤新:

诸位媒体一又友，巨匠下昼好！开头感谢巨匠对外汇管理作事的关心和支援。

第一，国际出入驱动愈加稳健。面对更趋复杂严峻的外部环境，我国涉外经济打发压力、幽闲发展，对外经贸呈现多元化方式、韧性增强。国际出入基本平衡，常常账户顺差与GDP之比保持在合理区间。跨境双向投融资活跃，7月末境外机构和个东说念主理有境内股票、债券、存贷款超10万亿元。

第二，外汇服求实体经济质效大幅提高。“越诚信越便利”的外汇服务环境愈加优化。支援银行凭据企业信用景色，领受相应的便利化措施，业务办理时分大幅缩小。其中，凭指示即可办理业务的企业数较2020年末增长5倍以上。取消贸易外汇出入名录登记等行政许可，外汇局行政许可业务笔数下落超70%。外汇领域轨制型绽开稳步扩大。径直投资项下已兑现基本可兑换，跨境证券投资形成了以机构投资者轨制、互联互通机制、境外投资者径直入市为主的跨境投资轨制安排，跨境债务融资实施全口径宏不雅审慎管理。咱们还融合QFII/RQFII与债券市集径直入市等绽开渠说念的汇兑章程。推动形成简明融合的资金池政策框架，这个框架照旧惠及1000多家跨国集团和1.9万家说念表里成员企业。完善熊猫债、境外上市等资金管理。支援上海、香港国际金融中心建设，在自贸进修区、海南自贸港、粤港澳大湾区等要点区域先行先试外汇鼎新政策。

第三，绽开环境下的监管武艺和风险防控武艺持续增强。在持续深化外汇市集发展的同期，约束完善外汇市集“宏不雅审慎+微不雅监管”两位一体管理框架，顺利支吾多轮次、高强度外部冲击。“十四五”以来破获外汇案件超6100件，有劲打击地下银号等罪人违规行径。外汇市集功能完善、驱动稳健、韧性昭彰增强。

第四，“十四五”以来我国外汇储备持久幽闲在3万亿好意思元以上。近两年在3.2万亿好意思元以上。咱们持续作念好外汇储备筹划管理，保障金钱安全、流动和保值升值，外汇储备充分阐扬了国度经济金融遑急“幽闲器”和“压舱石”作用。

预测“十五五”，咱们将健全“愈加便利、愈加绽开、愈加安全、愈加忠良”的外汇管理体制机制，为鼓励中国式当代化作出新的更大孝敬。

谢谢。

寿小丽:

谢谢四位发布东说念主。底下干涉发问标准，发问前请通报一下所在的新闻机构。请举手发问。

海报新闻记者:

“十四五”策动提倡建设当代中央银行轨制，讨教“十四五”期间央行是如何围绕这一任务宗旨开展作事的？谢谢。

潘功胜:

谢谢你的问题。建设当代中央银行轨制，建设刚劲的中央银行，是新时期构建当代金融体系的遑急任务。“十四五”时期，东说念主民银行聚焦健全货币政策和宏不雅审慎政策双支撑调控框架，兑现币值幽闲和金融幽闲双宗旨，加速完善中央银行轨制，为金融强国建设、经济高质地发展提供坚实复旧。主要包括以下几个方面：

一是构建科学稳健的货币政策体系，完善中国特色当代货币政策框架。在宗旨体系方面，优化货币政策中间变量，明确央行政策利率，愈加留心阐扬利率等价钱型调控用具的作用。在践诺机制方面，持续丰富货币政策用具箱，营造允洽的流动性环境，创设实施多项结构性货币政策用具，优化信贷投向。探索丰富金融市集幽闲的货币政策用具，拓展货币政策作用空间。在传导机制方面，强化利率政策的传导与监督，留心阐扬市集在汇率形成之中的决定性作用，健全政策相通机制，约束提高货币政策透明性。中国特色当代货币政策框架已初步形成并约束完善，灵验促进了金融总量的合理增长、融资成本的稳步下落、信贷结构的约束优化，顾惜了币值幽闲。

二是健全宏不雅审慎政策框架和系统性金融风险预防处置机制。完善金融风险监测、预警和处置体系，强化要点领域的宏不雅审慎管理，健全系统遑急性金融机构的监管基本框架，系统性金融风险的防控武艺昭彰提高。

三是健全金融市集和金融市集基础设施体系。推出债券市集“科技板”，基本建成多档次的债券市集框架。债券市集居品持续丰富、边界稳步扩大、活跃度昭彰提高。金融市集轨制和监管全面加强。中国与全球金融市集有序联通，外资参与度稳步提高。

四是建设更高水平的绽开型金融新体制。深化金融业高水平对外绽开，塌实鼓励东说念主民币国际化，持续建设并完善多渠说念、广湮灭的自主可控跨境支付体系。积极参与全球经济治理与合营，参与国际金融章程和尺度的制定。持续提高绽开要求下的金融安全。

下一步，东说念主民银即将以进一步深化转变为能源，加速完善中央银行轨制，相持走中国特色金融发展之路，支援经济高质地发展。谢谢。

彭博新闻社记者:

对于银行业的幽闲性，讨教中小银行风险化解进展如何？具体的话，金融机构的风险压降情况如何？这里有两个数字，在2024年年底中国的银行业金融机构有4295家，在2019年的时候这个数字是4600多家，这个数字的诽谤是否是因为这个风险化解的努力？到底中国有几许银行金融机构是被列为高风险金融机构？谢谢。

李云泽:

谢谢你的发问。这个问题亦然国表里同业以及社会各界相配关注的一个问题。“十四五”时期，咱们持久把预防化解金融风险行动监管部门的首位主责，端庄妥处置中小金融机构风险行动重中之重。在党中央坚忍指导下，咱们坚决落实“幽闲大局、统筹妥洽、分类施策、精确拆弹”这16字方针，预防化解金融风险攻坚战取得遑急阶段性扫尾，紧紧守住了不发生系统性风险的底线。咱们主要作念了以下几方面的作事：

一是恰当处置高风险机构。这亦然刚才彭博社记者比较关注的。要点地区“一省一策”形成转变化险有筹画，综合领受并吞重组、在线成立、市集退出等多种方式，有劲有序鼓励实施。刻下，不管是高风险机构数目如故高风险金钱边界，都较峰值大幅压降，在金融体系中占比都比较小，风险整个可控。畸形部分省份已兑现高风险中小机构“动态清零”。最近，咱们也留神到一些外资投行的辩论论说指出，连年来中国高风险金融金钱的边界大幅下落，今后两年还将进一步下落，因此他们也觉得中国金融风险防控化解成效是显赫的，风险是可控的。

二是加速鼓励转变转型。总的标的是加强党的指导、健全公司治理、提高可持续发展武艺。5年来，农信社转变蹄疾步稳，过半省份组建省级法东说念主机构。城商行转变重组有序实施，股份制银行高质地发展塌实鼓励。保障、资管等机构加速归来本源，功能定位约束增强。中小金融机构的减量提质成效昭彰，区域布局持续优化。刚才这位记者关注到的2023、2024年金融机构尤其是中小银行数目的变化，主若是咱们贯彻落实中央金融作事会议对于中小金融机构减量提质的精神，加大中小银行并吞重组力度的扫尾，关联作事是有劲有序的。

三是重拳整治金融乱象。集会治理大股东主管和里面东说念主抑制，严肃查处利用关联交游行恶运送利益，清退罪人违规股东3600多个，一批罪人金融集团得到照章处置。坚决羁系脱实向虚，加强资金穿透监管，着力整治层层嵌套、空转套利，严格表率交叉金融居品，指导金融流水流向实体经济。

与此同期，咱们也积极助力化解房地产和地方债风险。持续推动房地产市集止跌回稳。多措并举幽闲融资，为保障性住房等“三大工程”提供资金支援超1.6万亿元，租借性住房贷款年均增长52%。牵头建立城市房地产融资妥洽机制，“白名单”名目贷款越过7万亿元，支援近2000万套住房建设托付，有劲保障弘远购房主说念主的正当权益。支援化解地方债务风险。指导金融机构严守不新增隐债的红线，照章合规对融资平台开展债务重组和置换，助力地方在发展中化债、在化债中发展。

谢谢。

中央播送电视总台央视记者:

讨教“十四五”期间东说念主民银行在支援经济高质地发展的同期，如何把捏好稳增长和防风险的关系？谢谢。

潘功胜:

谢谢你的发问。“十四五”期间，东说念主民银行相持稳中求进的作事总基调，一方面，加大金融支援实体经济力度，同期，咱们也高度关注预防金融风险和顾惜金融幽闲。主要先容以下四个方面：

一是科学把捏稳增长和防风险的动态平衡。经济是金融的根基，经济领域的许多问题经常通过金融的端口表现并向外溢出，并与金融风险互相交织、相互传导。要在宏不雅层面把捏好经济增长、经济结构治疗和金融风险预防之间的动态平衡，相持推动经济高质地发展，从泉源上促进金融幽闲。

二是有序化解要点领域风险。在化解融资平台债务风险方面，咱们严肃财经纪律，推动地方政府统筹资金、金钱、资源化解债务风险，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市集化的筹划主体；指导金融机构通过债务重组，诽谤融资平台流动性风险和利息包袱。关联作事取得遑急的阶段性成效。放抄本年6月末，与2023年头比较，融资平台数目下落越过60%，金融债务边界下落越过50%，总体上地方政府融资平台风险水平大幅拘谨。在金融支援房地产风险化解方面，东说念主民银行立足宏不雅审慎管理的职能，优化治疗首付比、房贷利率等多项政策，并诽谤存量房贷利率，每年可为越过5000万户家庭减少利息支拨约3000亿元。在化解中小金融机构风险方面，咱们会同金融监管部门和地方政府，综合领受在线成立、并吞重组和市集退出等方式，推动高风险中小银行数目较峰值昭彰压降。

三是有劲顾惜金融市集镇静驱动。外汇市集方面，相持市集在汇率形成之中的决定性作用，面对多变的外部环境，保持了东说念主民币汇率的基本幽闲。经过多年的发展，中国的外汇市集参与主体愈加练习，汇率避险用具的使用也愈加等闲，市集更具韧性。债券市集方面，东说念主民银行从宏不雅审慎的角度不雅察、评估债市驱动情况，强化监管协同，实时向市集参与机构教导风险，灵验弱化和阻断风险的累积。债券爽约率保持低位，市集驱动总体镇静。成本市集方面，探索顾惜成本市集幽闲的货币政策用具，会同证监会创设互换便利和股票回购增持再贷款两项用具。支援中央汇金公司阐扬类“平准基金”作用，约束健全支援成本市集的长效机制。

四是健全金融幽闲保障体系。在轨制建设上，持续鼓励金融幽闲法、东说念主民银行法等立法修法，约束健全金融风险监测、评估和预警体系。在资源保障上，成立金融幽闲保障基金，入款保障机制镇静有序驱动。

总体看，“十四五”期间，我国金融风险总体可控，金融体系稳健驱动，为经济高质地发展提供了有劲支援。在此过程中，咱们也总结形成了一些遑急教学。

一是加强党中央对金融作事的集会融合指导，是预防化解紧要金融风险的压根保证。中央与地方之间密切配合、形成协力。

二是从宏不雅视角看待经济与金融风险的关系。宏不雅经济的高质地发展和金融市集的幽闲驱动，是微不雅单体金融机构健康筹划的基础，实践中要平衡好短期与持久、支援实体经济与保持金融体系自己健康性、里面平衡与外部平衡的关系，顾惜我国金融幽闲和金融安全。

三是在市集化、法治化原则下恰当化解风险，顾惜各方正当职权。强化市集纪律，督促各方切实履行职责义务，严格预防风险外溢和说念德风险。健全权责融合、引发料理相容的风险处置作事机制。

四是全面加强金融监管，严厉打击金融古老。金融监管是预防金融风险的“第一说念防地”，要强化金融风险监测、预警和评估武艺建设，对金融风险“早识别、早预警、早清晰、早处置”。严肃查处金融监管失职溺职及种种靡烂古老等罪人非法步履。

下一步，东说念主民银即将进一步探索拓展中央银行的宏不雅审慎和金融幽闲功能，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。谢谢

新华社新华财经记者:

“十四五”策动提倡要全面深化转变，构建高水平社会主义市集经济体制。想请吴清主席先容一下连年来成本市集转变绽开的情况，出台了哪些政策和举措？谢谢。

吴清:

谢谢您的发问！我国成本市集是转变绽开的产物，转变是成本市集的自然基因，绽开是成本市集的显著象征。五年来，证监会崇敬落实“十四五”策动和二十届三中全会部署，相持市集化法治化国际化的转变标的，系统策动、统筹联动，推出了一批牵引性强、含金量高的标志性转变绽开举措。简要说有几个方面：

一是投资端转变兑现紧要打破。相持投资者利益优先，制定实施公募基金高质地发展行动有筹画，建立完善投资收益为中枢的窥探评价体系，三阶段降费转变全面落地。中央金融办会同我会和关联部门出台推动中持久资金入市的指导见识及实施有筹画，着力买通社保、保障、搭理等入市的痛点堵点，保障资金持久股票投资试点、个东说念主待业金轨制扩充至寰宇等遑急举措接踵落地，“引长钱、促长投”的转变效果加速表现。放抄本年8月底，种种中持久资金所有持有A股流通市值约21.4万亿元，较“十三五”末增长32%。

二是融资端转变持续深化。股票刊行注册制由试点到全面推开，逐渐走深走实。聚焦服务新质出产力发展，不时推出“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等举措，在刊行上市、并购重组、流通募投管退轮回等方面加速作出一系列优化完善安排。本年6月，又在科创板推出确立科创成长层等“1+6”转变举措，当今已有3家未盈利科创企业在重启科创板第五套尺度后完成注册，创业板第三套尺度也迎来首单受理。

三是促进上市公司高质地发展的轨制机制约束完善。相持信息败露和公司治理双轮驱动，两次纠正信息败露管理办法，系统完善上市公司治理准则，鼓励独处董事轨制转变，上市公司运作愈加表率、透明。扶优限劣，支援和指导上市公司作念优作念强。“并购六条”发布以来，已败露230单紧要金钱重组，一般性的金钱重组数目更多，有劲支援了上市公司产业整合。塌实开展两轮退市轨制转变，拓宽多元退出渠说念，严格出清“害群之马”“空壳僵尸”，“十四五”时期共207家公司镇静退市。

四是成本市集高水平轨制型绽开稳步扩大。统筹绽开与安全，恰当有序鼓励市集、居品和机构双向绽开，“十四五”期间全面取消行业机构外资持股比例戒指，完善及格境外投资者轨制，优化沪深港通、沪伦通、基金互认等互联互通机制，建立完善境外上市备案轨制，出台“惠港五条”，鼎力支援香港巩固提高国际金融中心性位。“十四五”期间，新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业，外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市。不错说，中国成本市集的“一又友圈”越来越大。谢谢！

21世纪经济报说念记者:

我的问题是，“十四五”以来外部环境发生了很大变化，讨教外汇局如何评价在此期间我国外汇市集驱动的总体弘扬？对畴昔外汇市集形势有何预测？

朱鹤新:

谢谢你的发问。“十四五”以来，国际政事、经济、社会等多元身分交织，外部环境更趋严峻复杂，国际金融市集波动加大。我国相持鼓励高质地发展，实施高水平绽开，总的看，我国外汇市集驱动镇静，无论是活力如故韧性都在增强，主要有三个方面的特质：

一是涉外经济稳健发展，跨境出入展现较强活力。跨境出入不错响应一个国度涉外经济的活跃度。2024年，我国跨境出入边界为14万亿好意思元，较2020年增长64%，年均增长速率“十四五”比“十三五”时期提高8个百分点。本年前8个月，我国跨境出入同比增长10%，跨境贸易和投融资行径持续活跃。

二是外汇市集功能愈加完备，市集深度拓展。从交游边界看，2024年交游量为41万亿好意思元，较2020年增长了37%，即期和繁衍品交游同步增长，外汇市集有弥漫的容量链接种种交游，为高效配置外汇资源创造精良要求。

从参与主体看，截止到本年6月末，照旧有703家银行和115家非银机构参与到银行间外汇市集中，其中包含了296家外资机构，交游范围照旧涵盖了主要的币种，更好得志多档次主体的交游需要。从基础设施看，交游、计帐和支付机制约束完善，灵验诽谤了交游成本和结算风险，更好服求实体经济。

三是外汇市集交游感性有序，稳健性增强。东说念主民币汇率双向浮动、弹性增强，阐扬了宏不雅经济和国际出入自动幽闲器的功能。企业外汇套期保值的比率照旧由2020年的17%上升到30%摆布，东说念主民币在跨境贸易中的占比由16%上升到近30%，外汇市集韧性进一步增强。同期，外汇市集宏不雅审慎管理体系逐渐健全，逆周期退换用具箱愈加丰富。连年来面对高波动的国际市集环境，我国跨境资金流动总体平衡，东说念主民币汇率在主要货币中的弘扬比较稳健。

预测畴昔，我国经济基本面持久向好，高水平对外绽开稳步鼓励，这奠定了国际出入自主平衡方式的幽闲。同期，东说念主民币汇率市集化形成机制约束完善，外汇市集宏不雅审慎管理愈加灵验，是以咱们支吾外部风险挑战的底气更足，将为“十五五”我国外汇市集健康发展提供愈加坚实的保障。

谢谢。

证券时报记者:

我的问题提给吴清主席，“十四五”期间，成本市集遭逢了一系列超预期的风险进修。请您先容下证监会在加强成本市集监管、预防化解风险方面领受了哪些作事？谢谢。

吴清:

谢谢！正像刚才您所先容的，当年五年景本市集濒临的环境发生了复杂真切变化，外部输入性风险挑战不错说是风高浪急，国里面分领域风险“内情毕露”，成本市集行动种种风险交织地和敏锐带首当其冲。中央金融作事会议强调要加速打造“安全、表率、透明、绽开、有活力、有韧性”的成本市集，“安全”打头，突显了防风险、强监管的遑急性。证监会持久相持稳中求进，统筹发展与安全，筑牢监管防地，严守风险底线。

一是坚决顾惜市集镇静驱动。落实“四早”要求，加强全地方监测预警，健全跨市集跨领域跨境风险防控机制，加强逆周期退换，统筹好一二级市集妥洽发展，同期强化与辩论方面的妥洽联动，支援汇金公司、社保、保障、证券基金和上市公司等阐扬内在幽闲作用，共同打好“组合拳”，筑牢防波堤防浪堤，灵验支吾了外部冲击，投资者信心和市集预期昭彰改善。

二是恰当推动要点领域风险持续拘谨。相持严控增量、稳减存量、堤防“爆雷”，交游所市集债券爽约率保持在1%摆布的较低水平。私募基金风险整治塌实鼓励，约7000家僵尸机构完成出清，“伪私募”等增量风险基本得到羁系。关闭金交所、“伪金交所”成效昭彰，应关闭的27家金交所已全部取消禀赋，排查出的上百家“伪金交所”也照旧全部得到清理。

三是大幅增强监管功令的灵验性、震慑力。一方面，聚焦财务作秀等投资者孰不可忍的罪人违规问题，既“追祸首”，也“惩帮凶”，系统构建全地方、立状貌的综合惩防体系，坚决取销作秀“生态圈”。比如，就债市财务作秀对恒地面产过头审计机构永别开具41.75亿元、3.25亿元的史上最大罚单，对越博能源案第三方配合作秀同步追责。另一方面，用好用足法律所赋予技能，照章从严，把“板子”打准打疼。聚集最高法印发严格自制功令司法、服务保障成本市集高质地发展指导见识，约束完善行政、民事、刑事追责体系。五年来，共向公安机关移送案件和足迹超700件，一批作事东说念主被照章严肃根究处分。

四是扎牢织密投资者保护“安全网”。积极恢复投资者和蔼，先后完善了股份减持、量化交游、融券等一些关联的监管章程，推动出台了先行赔付、当事东说念主快活、诓骗刊行责令回购等一系列轨制，明确了申报即担责、中介机构执业质地评价等硬性监管要求，事先事中过后有序衔尾的投保体系持续健全。连年来，特殊代表东说念主诉讼首单康好意思药业案抵偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案永别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元，一批标志性案例在各方风雨同舟下得以落地，提高了投资者正当权益保护作事的质效。谢谢！

总台央广网记者:

讨教“十四五”时期，金融监管总局在服求实体经济高质地发展方面的作事情况和成效如何？谢谢。

李云泽:

谢谢您的发问。“十四五”以来，咱们相持从经济社会大局起程，坚决贯彻新发展理念，着力优化金融资源配置，统筹作念好金融“五篇大著述”，要点领域和薄弱标准服务质效昭彰提高。不错简要玄虚为“一增一优一补”。

“一增”便是增供给，全力支援完成经济社会发展宗旨。强化灵验投资的融资保障，为沿江高铁、南水北调后续工程等“十四五”102项紧要工程名目提供充足资金支援。基础设施贷款余额54.5万亿元，较“十三五”末增长62%。充分阐扬7000多亿元政策性拓荒性金融用具作用，撬动投资9万多亿元。加强提振破费的金融供给，批发零卖、住宿餐饮等破费服务行业贷款余额增长80%。车险累计承保无邪车超16亿辆次，较“十三五”时期增长40%。搭建了新能源车“车险好投保”平台，推动兑现“愿保尽保、凡投必保”。当今在保车辆越过4000万辆。助力实施稳外贸政策，出口信用保障湮灭面持续扩大，累计提供风险保障4.4万亿好意思元，较“十三五”时期增长52%。打造跨境贸易金融服务“快车说念”，为跨境电商、国外仓等提供“一站式”综合服务，有劲促进国内国际双轮回。

“一优”便是优结构，着力指导资源向新质出产力集聚。加强科技信贷支援，高新时候企业贷款余额近19万亿元，年均增速超20%。培育壮大耐烦成本，保障资金投资股票和权益类基金超5.4万亿元，余额较“十三五”末增长85%，助力成本市集幽闲健康发展。强化科技保障保障，累计提供风险保障越过10万亿元，首台套、首批次保障支援鼎新应用名目3600个，为科技研发和扫尾转化“添砖加瓦”。旧年以来，咱们积极鼓励金融金钱投资公司股权投资、保障资金持久投资转变、科技企业并购贷款和学问产权金融生态“四项试点”，累计为科技领域新增投资越过万亿元，灵验促进了科技鼎新与产业鼎新深度会通。

“一补”便是补短板，切实强化薄弱标准金融支援。持续提高民营小微企业融资获取感，疫情期间，对17万亿元贷款实施脱期还本付息，惠及筹划主体超1000万户。旧年以来，牵头建立支援小微企业融资妥洽作事机制，披发贷款22万亿元。扩大无还本续贷政策湮灭范围，触及贷款9.4万亿元，切实缓解中小企业资金压力。支援脱贫攻坚与乡村振兴灵验衔尾，向脱贫地区披发贷款31.5万亿元，披发脱贫东说念主口小额信贷近4000亿元，支援脱贫户和监测对象900万户次。普惠型涉农贷款年均增速14.6%。三大主粮整个成本和辅助收入保障湮灭寰宇，“十四五”期间亩均保额提高了72%。更好得志养老健康需求，交易待业金、养老搭理等业务试点稳步鼓励，养老第三支撑建设约束加速。大病保障服务12.2亿城乡住户，持久照料保障湮灭1.8亿东说念主，5年来交易健康险为患病东说念主群累计支付1.8万亿元经济补偿。助力提高灾害保障水平，保障业针对洪涝灾害、台风地震等累计赔付越过1500亿元，作念到应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔。综合性巨灾保障试点在20多个省市落地，推动防灾减灾“安全网”进一步织密织牢。谢谢。

CNBC记者:

好意思联储在9月议息会议决定降息25个基点，讨教中国东说念主民银行下一步的货币政策有何辩论？谢谢。

潘功胜:

谢谢。我想这个问题我不成给你具体的回答，然则我不错从宏不雅的层面来谈一谈咱们是奈何辩论的。几天之前，好意思联储诽谤了联邦基金利率25个基点，全球金融市集对好意思联储此次降息有充分预期，市集反应相对镇静。好意思元指数基本保管在97的区间近邻，国际成本市集总体上行，巨额商品市集回荡下行。我国的股、债、汇等主要金融市集也保持镇静驱动。

中国央行在货币政策的详情上，宏不雅层面的原则口舌常澄莹的，中国的货币政策相持以我为主，兼顾表里平衡。就刻下中国的货币政策态度，咱们屡次与市集进行相通，市集也口舌常明晰的，刻下中国的货币政策态度是支援性的，实施适度宽松的货币政策，这一政策态度为我国经济的持续回升向好和金融市集的幽闲驱动创造了精良的货币金融环境。

往前看，咱们将凭据宏不雅经济驱动的情况和形势变化，综合诈欺多种货币政策用具。这亦然国际上许多的央行，包括好意思联储、欧央行、日本央行等主要央行在详情货币政策的具体治疗方法时，所依据的一个基本方法论，即Data Based。凭据宏不雅经济的数据判断，详情是不是要作出货币政策治疗，在方法论上，国际许多央行是相似的。咱们亦然如斯，凭据宏不雅经济驱动情况和形势变化，综合诈欺多种货币政策用具，保证流动性充裕，促进社会综合融资成本下落，支援提振破费、扩大灵验投资，巩固和增强经济回升向好态势，顾惜金融市集的幽闲驱动，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本幽闲。

谢谢。

中国银行保障报记者:

咱们了解到，“十四五”期间，外汇局持续提高跨境贸易投资便利化转变，讨教这项措施简略对稳外贸稳外资起到若何的作用？谢谢。

2025-09-22 16:32:41

朱鹤新:

谢谢你的发问。“十四五”期间，国度外汇局相持稳中求进作事总基调，深入鼓励外汇领域深档次转变和高水平绽开，服求实体经济高质地发展，不错总结为三个“进一步提高”。

第一，贸易外汇出入效率进一步提高。鼓励贸易出入便利化、跨境贸易投资高水平绽开试点等转变落地成效，“十四五”以来办理关联业务近4.6万亿好意思元。针对贸易新业态“小额、高频、电子化”的特质，支援银行支付机构自动批量审核电子订单，为跨境电商等提供愈加便利的外汇结算，“十四五”以来办理业务已越过56亿笔。

第二，跨境投融资便利化水平进一步提高。鼓励成本名目出入便利化，“十四五”以来办理关联业务近3000亿好意思元。升级扩充科创类企业跨境融资便利化的政策，提高高新时候、“专精特新”以及科技型中小企业自主借用外债额度。丰富跨境金融服务平台应用场景，累计协助办理企业近16万家，付汇已越过2.4万亿好意思元，获取融资超4300亿好意思元，其中七成为中小企业。近期，咱们新推出了涵盖跨境投资、融资以及成本名目收付等9条一揽子便利化政策，后续将加强政策追踪问效，让企业得到实实在在的便利。

第三，银行外汇展业武艺进一步提高。指导银行在“了解客户”和“守法审查”基础上，从事先“单单审”“逐笔核”，向事中相反化审核、过后强化风险监测转变，通过机制转变、经过再造和科技赋能，更好统筹促便利和防风险。当今，外汇展业转变试点银行已纳入中小企业、民营企业、外资企业在内的优质客户越过2.3万家，累计办理业务5000多亿好意思元。

下一步，咱们将持续打造市集化、法治化、国际化的外汇营商环境，统筹金融绽开和安全，助力构建更高水平绽开型经济新体制。谢谢。

逐日经济新闻记者:

“十四五”策动提倡，要完善当代金融监管体系。讨教，金融监管总局在提高监管武艺水平方面有哪些举措和进展？谢谢。

李云泽:

谢谢您的发问。“十四五”期间，咱们坚决落实党中央部署的金融监管体制转变任务，塌实鼓励系统性重塑和举座性重构，全面强化“五大监管”，深入实施新机构新魄力新建树新形象“四新工程”，英勇兑现念念想大转变、作事大变样、监管大提高。

一是轨制短板加速补王人。行业遑急法律纠正取得紧要进展，上周银监法纠正草案照旧国务院常务会议参议通过，保障法纠正也在加速鼓励。监管轨制与时俱进约束完善，5年来发布种种规制171件，包括银行、保障、资管、非银等行业的高质地发展指引，以及成本管理、金钱分类等遑急监管章程，基本建立起会通宏不雅审慎与微不雅审慎、风险监管与合规监管、从准入到退出全人命周期的轨制体系。

二是监管服从显赫增强。把捏骨子风险，处置试验问题，全面鼓励分级分类监管，相持高风险高强度、低风险低强度，把选藏的监管资源用在刀刃上。对41家要点机构实施提级监管，同期下放112家中小保障机构监管权限。聚焦影响金融幽闲的“谬误事”、变成紧要金融风险的“谬误东说念主”、羁系市集纪律的“谬误步履”，飘舞脱手，形成震慑，果然作念到“长牙带刺”、棱角分明。策动实施“金管工程”，积极诈欺大数据、东说念主工智能等时候，为全面强化监管提供有劲复旧。

三是“监管为民”深入践行。金融监管部门、金融机构、行业协会等多方联动的“大消保”方式初步建成。督促机构加强居品允洽性管理，表率营销步履，营造愈加安全宽解的金融破费环境。上线金融消保服务平台和居品查询平台，随意破费者“掌上查、指尖办”。严实预防和坚决打击行恶金融行径，行恶集资发案数目较“十三五”时期下落五成，努力看管好东说念主民全球的“钱袋子”。

四是引颈行业转变取得新打破。推动党的指导与公司治理有机会通，中国特色当代金融企业轨制约束健全。推动种种金融机构相反化、特色化发展，苦练内功、降本增效，多管王人下整治无序竞争。实施预定利率与市集利率挂钩及动态治疗机制，推动车险综合转变，深入开展“报行合一”，寿险公司2024年以来压降成本3500亿元，财险公司综合成本率降至近10年最低水平，用度率更是创20年来新低，行业内生发展能源持续增强。谢谢。